供水、供電、燃氣各市政公用服務單位(以下簡稱：各市政公用服務單位):

根據《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《關于做好優(yōu)化營商環(huán)境 改革先行區(qū)典型經驗復制推廣的通知》(鄂自然資發(fā)〔2020〕22 號)要求，為深化隨州市水電氣接入外線工程審批改革，進一步 優(yōu)化營商環(huán)境，現將《隨州市水電氣接入外線工程并聯審批改革

實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

附件：隨州市水電氣接入外線并聯審批改革實施方案

2023年1月30日

隨州市水電氣接入外線工程并聯審批 改革實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革統一部署，根據《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《關于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)典型經驗復制推廣的通知》(鄂自然資發(fā)〔2020〕22號)等文件要求，進一步提高用水、用電、用氣報裝效率，切實提升服務質量，優(yōu)化營商環(huán)境，制定本實施方案。

一、實施范圍

本方案適用于隨州市集中建設區(qū)內新建、擴建工程10KV及 以下電力接入外線工程，新建、擴建項目獲得用水接入工程，中低壓天然氣外線工程建設項目。

二、審批部門

市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市 城市管理執(zhí)法委員會、市交通運輸局、市水利和湖泊局等審批部門。

三、 審批事項

水電氣接入外線工程并聯審批作為建設單位水電氣聯動報 裝審批的配套子審批事項，由供水、供電、燃氣各市政公用服務 單位在收到建設單位水電氣聯動報裝申請后，主動對接報裝用戶收集相關資料后，向相關審批部門進行申報，涉及的“建設工程規(guī)劃審批”;“占道施工交通組織方案審核”;“市政設施建設類審  批”;“工程建設涉及城市綠地、樹木審批”;“跨越、穿越公路及在公路范圍內架設、埋設管道、電纜等設施，或者利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施許可(縣道)”;“公路建筑控制區(qū)內埋設管線、電纜等設施許可(縣道)”等事項為主；“占用影響農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批”;“生產建設項目水土保持方案審批”;“洪水影響評價審批”等。水電氣接入外線工程并聯審批分為告知承諾制審批項目和

一般審批項目：告知承諾制審批項目是線路長度不超過300米，涉及占挖城 市道路、占用綠地、砍伐遷移城市樹木的等大量的審批項目，由申請人承諾限期恢復原貌。

一般審批項目是涉及影響機動車交通的占道施工交通組織 方案審批項目；線路長度超過300米(含300米)涉及占挖城市 道路、占用綠地、砍伐遷移城市樹木的審批項目；涉及河道管理

范圍內的水土保持方案、洪水影響評價等少量的審批項目。

四、 審批方式

實行一表申請、并聯審批、同步辦理。

五、 部門職責分工

1.政務服務大數據部門協調推進將水電氣接入外線工程納 入工程建設項目審批系統統籌運行，并在政務服務網提供專欄設 置實現“一網通辦”,在服務大廳納入綜合窗口辦理，推進“一窗

通辦”。

2.住建部門作為行業(yè)主管部門，負責供水、燃氣單位落實 給水、燃氣接入工程聯合審批中政務服務工作，協調解決遇到的相關問題。

3.公安部門負責占道施工交通組織方案審核。

4.自然資源部門負責建設工程規(guī)劃審批。

5.城管執(zhí)法部門負責市政設施建設類審批，工程建設涉及城市綠地、樹木審批。

6.交通運輸部門負責跨越、穿越公路及在公路范圍內架設、 埋設管道、電纜等設施，或者利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪  設電纜等設施許可(縣道);公路建筑控制區(qū)內埋設管線、電纜等設施許可(縣道)。

7.水利部門負責在水利工程管理和保護范圍內新建、擴建、 改建的水電氣管網工程建設項目方案審批；占用農業(yè)灌溉水源、 灌排工程設施審批；生產建設項目水土保持方案審批；洪水影響

評價審批。

8.發(fā)展改革部門作為行業(yè)主管部門，負責電力單位落實電力外線接入工程聯合審批中政務服務工作，協調解決遇到的相關問題。

五、 審批時限

并聯審批辦理總時限：告知承諾制項目無需批前審批，由城 管、交通、公安審批部門加強現場實施監(jiān)管；一般審批項目3個 工作日(不含方案和評價報告編制時間、方案評審時間、申請人修改、審批前公示或公證時間)。

辦理時限自行政服務中心窗口向各市政公用服務單位出具《受理/材料收取回執(zhí)》起第2個工作日開始計時。

六、 辦理流程

(一)受理流程。

1.網上申請。

各市政公用服務單位按照水電氣聯動報裝的要求，備齊申請 材料，登錄網上辦事大廳，選擇要辦理的事項，根據網頁提示填 寫申請表，上傳申請材料，選擇取件方式和地址，點擊提交，完成網上申辦。

2.報件受理。

市(區(qū))工程建設項目一事聯辦綜合受理窗口(以下簡稱：工程 聯辦窗口)工作人員收到申請人現場申報材料后，對申請人提交 的申請材料(含網上申請材料)是否符合受理條件進行形式審查，作出是否受理的決定，不予受理的，一次性告知理由。

3.報件流轉。

工程聯辦窗口受理后及時通過聯合審批系統將網上申請材 料分別轉送自然資源和規(guī)劃、公安、住建、城管執(zhí)法委、交通運輸、水利和湖泊等相關審批部門。

辦結文書由承辦單位送市政務中心綜合窗口統一出件。

(二)告知承諾備案項目審批流程。

對于線程短、工程簡易、對環(huán)境影響小的工程項目，推行告知承諾備案制。由供水、供電、燃氣各市政公用服務單位向相關審批部門網上或網下提交《告知承諾書》,審批部門不再進行批前審查。

(三)一般項目審批流程。

1.業(yè)務受理(0.5個工作日)各市政公用服務單位在工程聯辦窗口一次性上傳提交水電氣等接入外線工程所需申報材料。

工程聯辦窗口對市政公用服務單位提交的申報材料完整性、 規(guī)范性等內容進行初步審查，符合受理清單并確認材料無誤的，應 當當場予以接收，并錄入工建審管系統。市政公用服務單位上傳 申報材料通過后由工建審管系統發(fā)送通知短信。申報材料不齊全 或不符合法定形式的，工程聯辦窗口應當場告知，向申請人提供 《隨州市水電氣等接入外線工程并聯審批辦事指南》并做好解釋工作。

工建審管系統應在收件后應立即通過線上平臺將申報材料 轉發(fā)給各相關審批部門，工建審管系統負責督辦，并承擔相關的政府信息公開職責。

2.初步審核(1個工作日)

各審批部門收到申報材料后，應立即對材料進行初步審核，然 后填寫《隨州市水電氣等接入外線工程并聯審批項目資料審核聯 系單》(明確是否需要現場勘驗以及現場勘驗聯系人、聯系方式),線上匯總至行政審批部門(0.5個工作日)。行政審批部門負責整理各部門初審意見，若其中一個出“不同意”意見，則該項目按退件處理，并將該部門意見反饋至各部門作政公用服務單位；如需補充完善資料的，按容缺受理原則通知各市政公用服務單位補充；如需現場勘驗的，明確勘驗時間、地點，并通知各審批部門和各市政公用服務單位(0.5個工作日)。

3.現場勘驗及并聯審批(1個工作日)

工程聯辦窗口組織需要現場勘驗的審批部門以及各市政公 用服務單位進行現場聯合勘驗。參加聯合勘驗的勘驗人員須當場 填寫《隨州市水電氣等接入外線工程并聯審批項目聯合勘驗意見 表》,行政審批部門將該勘驗意見表上傳至工建審管系統。各審 批部門結合各自工作職責形成審批決定后，將辦理的結果文書或證照線上匯總至工程聯辦窗口。

4.統一出件(0.5個工作日)

工程聯辦窗口對辦理結果文書或者證照所載信息與受理信 息進行核對，核對無誤后統一出件，辦理完結后由工建審管系統發(fā)送領件通知短信。

七、其它規(guī)定

1. 共享審批材料。

水電氣接入外線并聯審批材料，可以通過水電氣聯合報裝系 統提取的，由工程聯辦窗口通過聯合審批系統調閱，不再由申請人提供。

2. 水電氣接入外線工程如涉及燃氣主管網、文物等保護范圍的，應在施工前征求燃氣、文物等相關主管部門的意見。

八、 實施日期

本實施方案自2023年6月30日實施。實施期間，如滿足并聯審批辦理條件的，各市政公用服務單位原則上應按本實施方案 申請并聯審批。此前各部門已受理的工程建設項目、變更原行政審批事項的，仍按原方式執(zhí)行。

附件：

1.隨州市水電氣等接入外線工程并聯審批辦事指南

2.隨州市水電氣等接入外線并聯審批告知承諾書

3.隨州市用戶水電氣聯合服務事項綜合審批意見單

附件1

隨州市水電氣等接入外線工程

并聯審批辦事指南

一、受理事項

隨州市集中建設區(qū)內新建、擴建工程10KV及以下電力接入 外線工程，新建、擴建項目獲得用水接入工程，中低壓天然氣外線工程建設時需辦理的以下行政審批手續(xù)：

1、建設工程規(guī)劃審批(市政管線類);

2、工程建設涉及城市綠地、樹木審批；

3、市政設施建設類審批；

4、 改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質審批；

5、 占道施工交通組織方案審核；

6、跨越、穿越公路及在公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施，或者利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設各類市政(不包括省級事項);管線等設施許可

7、公路建筑控制區(qū)內埋設管線、電纜等設施許可(不包括省級事項);

8、水利工程管理和保護范圍內新建、擴建、改建的水電氣等管網工程建設項目方案審批；

9、 占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批；

10、 水利工程管理范圍內的生產經營活動審批；

11、 生產建設項目水土保持方案審批；

12、 生產建設項目洪水影響評價審批。

二、 設定依據

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十、四十四條；

《城市綠化條例》第十九、二十條；

《城市道路管理條例》第三十、三十一、三十三條；

《中華人民共和國道路交通安全法》第三十二條；

《中華人民共和國公路法》第四十四、四十五、七十六條；

《公路安全保護條例》第二十六、二十七、二十八條；

《中華人民共和國水法》第三十五、第三十八條；

《中華人民共和國水土保持法》第二十五條；《中華人民共和國防洪法》第十七、二十七、三十三條；

《中華人民共和國河道管理條例》第十一條；

三、 辦理條件

1.施工建設過程中需要占用、挖掘城市道路的，應辦理相關行政審批；

2.涉及占用城市綠化、砍伐遷移城市樹木的，應當辦理相關行政審批；

3.施工建設過程中影響道路交通安全，應征得公安交警部門的同意；

4.需要跨越、穿越公路及在公路用地范圍內架設、埋設管線、 電纜等設施，或者利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設 施許可(不包括省級事項);公路建筑控制區(qū)內埋設管線、電纜等設施許可(不包括省級事項);

5.需要在水利工程管理和保護范圍內新建、擴建、改建的水電氣等管網工程建設項目方案審批；占用農業(yè)灌溉水源、灌排工 程設施審批；水利工程管理范圍內的生產經營活動審批；生產建

設項目水土保持方案審批以及洪水影響評價審批。

符合下列條件之一的水電氣等接入外線工程，可實行告知承諾備案制，采取簡易辦理流程：

1、利用現有綜合管廊、電纜溝、通信管溝等管道敷設水氣等接入外線管線，且在城市道路紅線內無新增土建工程的；

2、 采取非開挖方式穿越城市道路、施工作業(yè)區(qū)位于城市道路紅線范圍外，且線路總長扣除道路紅線寬度后不超過15米的；

3、位于道路紅線寬30米及以內的城市道路一側(另一側無 同類管線),線路總長度不超過300米且對道路交通影響較小、建設工期不超過15天的。

涉及新建、改擴建交付使用后5年內或者大修竣工后3年內 城市道路的，不適用簡易辦理流程；涉及占用城市綠化用地超過3平方米或者需要砍伐遷移城市樹木的，也不適用簡易辦理流程。

四、 申報材料

1.隨州市水電氣等接入外線工程并聯審批申請表(原件1份);  

2.經辦人身份證(復印件1份);

3.設計單位的資質證書和施工單位的資質證書(復印件各1份)  ;

4.涉及挖掘城市道路的，提供與市政管理部門簽訂的道路恢復協議(原件1份);

5.管線工程設計方案(繪制在1:500現狀地形圖上，明確與現狀地下管線、城市規(guī)劃道路的相互關系，設計單位蓋章原件1份，AutoCAD或以下版本電子文件1份);

六、 受理窗口

市(區(qū)、縣)工程建設項目一事聯辦綜合受理窗口、隨州市

工程建設項目審批管理系統專欄。

七、辦理時間

周一至周五上午8:30-12:00,周一至周五下午14:00-17:

00(節(jié)假日除外)。